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贞府办发〔2018〕177号 县人民政府办公室关于印发《威尼斯赌场突发动物疫情应急预案》的通知
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索 引 号: GZ000001/2018-18357 信息分类: 应急管理
发布机构: 生成日期: 2018-11-07 11:15
文  号: 贞府办发〔2018〕177号 是否有效:
名  称: 贞府办发〔2018〕177号 县人民政府办公室关于印发《威尼斯赌场突发动物疫情应急预案》的通知


贞府办发〔2018177


县人民政府办公室关于印发《威尼斯赌场突发动物疫情应急预案》的通知


各乡(镇、街道)人民政府办事处,县直各有关部门:

    《威尼斯赌场突发动物疫情应急预案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。


 

                                                              威尼斯赌场|官网办公室

                                                                      201897日



威尼斯赌场突发动物疫情应急预案


1.总则

1.1编制目的

建立完善突发动物疫情防范应对工作机制,有效预防、及时控制和扑灭突发重大动物疫情,确保我县畜牧业持续健康发展,保障人民群众身体健康,维护公共卫生安全和社会和谐稳定。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《贵州省动物防疫条例》《贵州省突发动物疫情应急预案》《贵州省突发事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件。

1.3适用范围

本行政区域内发生的一般级别突发动物疫情的应急处置,指导全县突发动物疫情风险防范和应对处置工作。

1.4工作原则

1.4.1以人为本。最大限度地减少疫情造成的损失,并保障应急人员的安全。

1.4.2分级负责。根据其严重性、可控性、危害程度、影响范围等因素,分级设定和启动应急预案,明确责任人和指挥权限。

1.4.3依法规范。符合有关法律、法规、规章,依法实施应急预案。

1.4.4平战结合。贯彻预防为主,常备不懈的思想,建立健全疫情预防、信息报告、应急处置等体系。

1.5事件分级

根据突发动物疫情的严重性,影响范围和紧急程度,由高到低分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四个级别。

2.组织体系及职责

2.1设立县应急指挥部

县人民政府设立突发动物疫情应急指挥部(简称县应急指挥部),总指挥长由县人民政府分管副县长担任,副指挥长由县人民政府办公室相关副主任、县农业局局长、县卫计局局长担任,县应急指挥部成员单位主要包括:县农业局、县卫计局、县发改局、县工科局、县财政局、县公安局、县交通局、县交警队、县民政局、县市监管局、县环保局、县林业局、县电信局、县武警中队、县应急办、各乡(镇、街道)等。县应急指挥部的职责是:

(1)组织、领导、指挥一般级别突发动物疫情应急处置工作;

(2)研究一般级别的突发动物疫情防治工作重大决策部署,组织发布动物疫情相关信息等。

2.2县应急指挥部成员单位职责

县农业局:负责提出突发动物疫情处置专项资金使用计划;负责重大动物疫病疫苗等防疫物资的组织和储备工作;组织拟定突发动物疫情防控技术方案,指导开展疫情应急处置工作;负责疫情信息的收集、分析、报告、通报;作好疫情的检测、诊断;划定疫点、疫区和受威胁区,提出疫区封锁、解除封锁和疫情处置实施方案;对疫区、受威胁区的易感动物及动物产品的生产、加工、贮藏、运输、销售等活动进行监测、检疫和监督管理。组织对疫点内动物的扑杀、动物和动物产品的无害化处理;监督、指导对疫点、疫区内污染物等实施消毒和无害化处理,饲养场所及其周围环境的消毒工作等;对疫区封锁前已出售的可能染疫的动物、动物产品追踪处理;组织紧急免疫接种和流行病学调查;对屠宰场(厂)的防疫,监管等工作。

县发改局:负责向国家、省、州争取支持突发动物疫情防控体系建设。

县公安局:负责协助有关部门查处动物疫情防控中的违法行为,对疫区封锁前已出售的可能染疫的动物及动物产品进行追踪调查;保障疫区封锁、动物扑杀等应急处置工作的正常开展,及时妥善处置与疫情有关的突发事件。

县民政局:负责因动物疫情而受损人员的安抚救济工作,协同有关部门做好疫区无自救能力、生活困难,符合救助条件的灾民的临时生活救助。

县财政局:负责组织筹措突发动物疫情防控和应急处置相关经费,对经费使用进行监督和管理。

县环保局:负责因突发动物疫情扑杀畜禽及动物产品的无害化处置:开展疫区的环境监测,查处环境违法行为。

县交通局:负责突发动物疫情处置过程中的交通运输保障工作,确保应急人员、应急物资等及时运送。

县工科局:负责在突发动物疫情流行期间,密切关注群众生活必需品的市场供应动态,做好市场供应保障工作;加强市场监测和储备畜禽类产品的管理,适时组织市场调控,维护市场稳定。

县交警队:负责协助行政管理部门在各个路(卡)口设置活畜禽检疫监测点、封锁区设立临时性动物检疫消毒站;协助动物防疫人员做好交通环节畜禽类及畜禽产品检查管理工作。

县计卫局:负责指导突发动物疫情点、疫区、受威胁区内人员的防护、高危人群的预防和医学观察、人间疫情监测和人间人畜共患传染病防治等工作;及时采取相关防控措施处置人畜共患传染病,并按相关规定要求报告和向相关部门通报疫情情况。

县林业局:负责组织开展对陆生野生动物疫病的监测工作,及时发布预警信息,及时处置陆生野生动物疫情。

县市监管局:负责对畜禽类食品生产、流通的监督;发生突发动物疫情时负责关闭疫区和受威胁区域内的活畜禽交易市场、农贸市场,督促做好活畜禽及其产品的管理工作,禁止未经检疫的畜禽及其产品上市;加大对违法经营畜禽及其产品行为的打击力度。

保险公司:负责组织对突发动物疫情疫区损失的保险进行及时理赔。

县文体广电局:负责组织做好突发动物疫情应急处置信息发布和舆论引导工作,必要时组织新闻媒体对相关情况进行正面报道,正确引导社会舆论。

县电信局:组织协调疫区应急通信保障。

县武警中队:负责做好部队辖区内的动物防疫工作,发生突发性动物疫情时,支持配合做好疫情应急处置工作;根据需要组织武警部队参与重大及以上级别突发动物疫情的处置工作。

各乡(镇、街道)人民政府:负责设立相应的应急指挥部和办公室,负责协调本辖区内动物疫情的应急处置工作。

本预案未列出的其他部门和单位,根据县应急指挥部的指令,按照本部门、本单位职责和需要,做好突发动物疫情应急处置工作。

2.3县应急指挥部办公室

县应急指挥部设立办公室,办公室设在县农业局,由县农业局分管负责人担任办公室主任。县应急指挥部办公室主要职责是:

(1)负责县应急指挥部日常工作;

(2)负责突发动物疫情的日常应急管理工作;

(3)负责特别一般级别突发动物疫情应急处置相关组织协调工作;

(4)负责指导开展一般级别以下突发动物疫情的应急处置工作;

(5)收集分析突发动物疫情相关信息并及时向县应急指挥部报告,向相关部门和单位报告;

(6)负责落实县应急办交办的其他工作。

2.4县应急专家组

县应急指挥部从相关部门和单位选聘专家,建立突发动物疫情专家库(威尼斯赌场突发动物疫情专家库名单见附件)。发生突发动物疫情时,根据需要从专家库中遴选相关专家组成县应急专家组,参与疫情应急处置工作。

县应急专家组的专家主要职责是:负责疫情现场诊断,提出初步疫情处置技术方案和建议。专家组初步诊断结论和县动物疫病预防控制中心实验室或上一级动物疫病预防控制中心实验室检测诊断结果,作为县应急指挥部开展疫情应急处置的相关依据。

3.监测预警

依据疫情紧急程度、发展态势和可能造成的危害等因素,将突发动物疫情风险级别分为特别重大(Ⅰ)、重大(Ⅱ)、较大(Ⅲ)、一般(Ⅳ)四个级别。

3.1风险分类

突发动物疫情包括高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫以及二、三类动物疫病、其他突发动物疫情的发生并呈流行趋势。

3.2风险监测

建立完善县、乡、村三级动物疫情监测网络和预防控制体系,该网络体系对可能发生的疫情及时进行监测分析,做到早发现、早报告、早处理。县级动物疫病预防控制中心定期开展动物疫病监测,及时组织核查疫情信息,发现疫情风险按规定上报,并及时采取措施,消除疫情隐患。接到疫情报告后,县级动物疫病预防控制中心应立即派出两名以上兽医技术人员进行现场勘查和临床诊断,符合突发动物疫情典型症状的可确认为临床疑似疫情。对确认为临床疑似疫情的,及时采集病料送县级动物疫病控制中心实验室进行检测(对养殖量大、发病率高的应同时送省动物疫病预防控制中心检测),经县级初检、省级复检结果为阳性的,可确诊为疫情或疑似疫情。对须由国家参考实验室确诊的,省动物疫病预防控制中心派人将病料送国家参考实验室确诊,并及时将检测结果通报相关兽医主管部门。不同的病种疫情严格按照国家有关规定进行确认。

3.3风险预警

依据疫情发生紧急程度、发展态势和可能造成的危害等因素,将突发动物疫情风险级别分为特别重大(Ⅰ)、重大(Ⅱ)、较大(Ⅲ)、一般(Ⅳ)四个级别,依次发布为红色、橙色、黄色、蓝色预警信号。

3.3.1Ⅰ级和Ⅱ级预警

发现特别重大、重大级别动物疫情风险,由省应急指挥部办公室向发生疫情的市(州)级人民政府及经评估与疫情存在关联的地区发出红色、橙色预警,同时报省人民政府备案。根据省应急指挥部办公室预警或疫情发生地兽医主管部门的疫情通报,疫情发生地毗邻地可启动应急响应,对本辖区内与疫情存在关联的地区发出预警。

3.3.2Ⅲ级预警

发生较大级别动物疫情,由州级人民政府应急指挥部办公室向县(市、新区)发出黄色预警。

3.3.3Ⅳ级预警

有下列情形之一的,可确诊为Ⅳ级预警,由县人民政府应急指挥部办公室针对疫情发生区域发出蓝色预警。

1辖区内突发动物疫情;

2在检测中发现突发动物疫情病原学阳性样品,根据流行病学调查和分析评估,可能出现疫情爆发流行;

3毗邻县发生一般级别动物疫情,可能危及本县的。

3.4预警响应

县人民政府应急指挥部办公室在预警信息发布后,立即向县人民政府建议启动应急级别响应。同时,组织应急指挥部机构成员单位,做好应急处置准备,派出应急专家组赴疫区指导疫情处置。根基疫情的方式、流行和处置情况,适时调整预警响应级别。风险消除后,及时宣布解除预警,终止相应措施。

4.信息报告和先期处置

4.1信息报告

较大及以上级别或可能演化为较大及以上级别的疫情,以及发生在敏感时间、敏感地区、敏感人群的突发动物疫情,县农业局应在疫情确诊后1小时内,将情况报告县指挥部,同时报告州农委。对于情况一时还不清楚的,可先报告疫情基本情况,再续报详细情况。报告时间从达到较大级别时算起。

4.1.2信息日报  

突发动物疫情确认为疑似疫情到解除封锁,发生疫情的乡(镇、街道)应急指挥机构要实行日报告和零报告制度,完整详实地记录每日的扑杀、排查、检测、消毒和无害化处理等工作情况,于次日9时前报县应急指挥办公室;未发生疫情的地区,按照县级应急指挥部办公室通知要求及时进行报告。

4.1.3处置情况报告

突发动物疫情应急处置结束后24小时内,县人民政府应急指挥部办公室应将疫情处置情况报州级应急指挥部办公室。一般级别突发动物疫情现场处置结束后,向州应急指挥部办公室报送处置情况报告。

4.2先期处置

4.2.1疑似疫情处置

对疑似突发动物疫情发生场(户)实施隔离、监控,禁止易感畜禽及其产品、污染物品移动,并对其内、外环境实施严格消毒。

4.2.2确诊疫情处置

对确诊突发动物疫情的,县人民政府应急指挥部办公室立即向县级应急指挥机构和县人民政府报告疫情情况,并提出启动应急响应的建议;启动应急响应后,相关负责人及时赶赴现场,组织成立现场指挥部,迅速调集处置队伍,调配所需应急物资,根据应急预案开展应急处置工作。

4.2.3毗邻区域发生疫情处置

与突发动物疫情发生地毗邻的乡(镇、街道),有可能被发生疫情危及时,县应急指挥部办公室应立即向县级应急指挥部和县人民政府报告,并提出启动应急响应的建议,并根据应急预案开展相关应急处置工作。

5.应急处置

5.1应急响应

突发动物疫情确诊后,按照属地管理、分级响应的原则启动各级应急响应。应急响应级别根据疫情级别确定,发生特别重大、重大级别突发动物疫情,分别启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应;发生较大级别突发动物疫情,启动Ⅲ级应急响应;发生一般级别突发动物疫情,启动Ⅳ级应急响应。预警响应启动后,可根据需要,提高或降低应急响应级别。

5.1.1级应急响应

5.1.1.1启动程序

一般较大级别突发动物疫情确认后,由县应急指挥部向县人民政府提出启动Ⅳ级应急响应建议,报经县人民政府批准后,由县应急指挥部发布启动应急响应。

5.1.1.2应急准备

应急响应启动后,县应急指挥部办公室通知指挥部各成员单位和其他需要参与处置的相关单位,按照应急处置相关职责要求,迅速进入应急状态,做好各项应急准备工作。

5.1.1.3应急处置

县应急指挥部领导赶赴现场,组织成立现场指挥部,指挥疫情应急处置工作,执行县委、县政府和国家相关部门对疫情处置的决策和指令;迅速了解和掌握疫情相关情况,以及采取的先期处置措施,研判疫情发展趋势,研究制定现场应急处置方案并组织实施;成立现场应急处置工作组,并明确各工作组职责任务。各工作组在现场应急指挥长统一领导下,按照职责分工开展应急处置工作。

现场应急指挥部工作组及职责任务主要是:

1综合协调组:由县农业局牵头,县环保局、县卫计局、县市监管局等组成,负责情况沟通、信息收集、信息传递等工作;负责协调相关工作组开展工作,并为开展处置工作提供相关保障;负责相关文件资料的收集、准备和发布等工作。

2现场处置组:由县农业局牵头,县环保局、县卫计局、县市监管局等组成,负责疫区内易感染畜禽的扑杀、无害化处理,对疫区内被污染的用具、圈舍、道路等进行消毒。

3医疗救护组:由县卫计局牵头,县农业局、县市监管局等组成,负责对疫区内密切接触发病畜禽的人员和参与疫情处置的人员开展人畜共患病排查;负责对各封锁消毒点及疫区内的人员、车辆消毒技术进行指导;负责组织开展现场其他医疗保障。

4社会维护组:由县公安局牵头,县民政局、县交通运输局、县武警总队等组成,负责疫区封锁、维护疫情处置工作秩序,组织开展社会治安维护工作,确保社会稳定。

5后勤保障组:由县农业局牵头,县发展改革局、县民政局、县财政局、县交通运输局、县通讯管理局等组成,负责落实现场应急物资、应急通信、交通运输、食品供应、供电、供水、生活等方面的保障需求,确保应急处置工作顺利开展。

6疫情调查组:由县农业局牵头,县公安局、县工科局、县市监管局等组成,负责做好疫情调查和染疫畜禽及其产品的追踪溯源等工作。

7善后处置组:由县农业局牵头,县公安局、县民政局、县工科局等组成,负责做好疫情排查、监测等工作,对受威胁区域进行紧急免疫;做好现场处置结束后解除封锁前疫区的监控、消毒以及疫情损失评估等工作。

8宣传报道组:由县文体广电局,县农业局、县环保局、县卫计局等组成,负责疫情处置相关信息发布、宣传报道及舆论引导工作,及时回应社会关切。

5.1.1.4终止程序

一般级别动物疫情应急处置工作完成后,现场应急指挥部向县级应急指挥部综合报告相关情况,提出结束应急处置工作的建议,经批准后,由现场应急指挥部宣布结束现场应急处置工作。

5.1.1.5解除封锁

疫区发病动物及其同群动物处理完毕,经过一个潜伏期以上的监测,未出现新的病例,完成相关场所和物品终末消毒,受威胁区按规定完成紧急免疫,经农业部门组织专家试验合格,即可解除封锁。解除封锁令由发布封锁令的县人民政府进行发布。

5.2 善后处置

5.2.1疫情补偿

县人民政府按照国家突发动物疫情扑杀补助规定,综合考虑本县物价水平,确定补偿数额标准,按照程序进行补偿。补偿的对象为因扑杀或者防止动物疫情传播而受损失的单位和个人。

5.2.2抚恤补助

县人民政府按照国家有关规定,对因参与突发动物疫情应急处置工作而致病、致残、死亡的人员给予相应的补助和抚恤。

5.2.3恢复生产

突发动物疫情扑灭后,取消贸易限制及流通控制等限制措施。根据动物疫病流行特点,对疫点和疫区进行持续监测,符合要求的,方可重新引进动物,恢复畜牧业生产。

5.3处置评估

突发动物疫情处置结束后,根据应急响应职责权限规定,由农业部门组织专家,对应对处置工作进行全面评估,形成报告;对疫区应对处置工作进行系统回顾总结,形成案例。报告和案例在处置工作结束60个工作日内报县人民政府备案。

5.4处置奖惩

对在参加突发动物疫情处置工作中做出突出贡献的先进集体和个人,按照相关规定给予表彰和奖励。对玩忽职守、失职、渎职的有关责任人,依据有关规定严肃追究责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

6.调查处理

突发动物疫情处置完毕后,按照不同需要级别明确的疫情处置责任主体,由县级人民政府及相关部门根据相关法律法规,组织开展对疫情的全面调查处理,查明疫情原因、性质、人员伤亡、经济损失,影响范围等情况,并对事发单位和事发地人民政府应急处置工作进行评估,提出防范整改措施和相关处理建议,形成调查报告报上一级人民政府及农业部门。

7.应急保障

7.1队伍保障

各级人民政府及有关部门应组建由当地兽医、卫生防疫等方面人员和有关专家组成动物疫情防控应急处置队伍,加强培训和演练,提升应急处置能力。公安、武警部队根据需要给予协助。

7.2物资保障

各级人民政府及有关部门应建立突发动物疫情紧急防疫物资储备制度,储备足量的防护用品、消毒药品、消毒设施、疫苗和诊断试剂、封锁设施和设备等应急物资。

7.3资金保障

突发动物疫情防控和应急处置所需经费纳入各级财政预算。扑杀发病及同群畜禽按规定给予补助,强制免疫保障所需资金由中央和地方财政按规定比例分别承担。

7.4科普宣教

各级人民政府及有关部门要通过广播、电视、报刊及微博、微信等多种方式,开展动物疫情防控和应急处置知识的宣传和普及,营造群防群控的良好氛围,有效防止疫情发生,及时控制和扑灭疫情,最大限度地减少疫情造成的损失。

7.5应急演练

县级应急指挥部要结合本地实际,每年有针对性地组织开展应急演练,通过演练提升处置能力。

8.附则

各乡(镇、街道)人民政府和有关应急保障单位,要根据本预案和所承担的应急处置任务,制定相应的应急预案,按照规定报送备案。本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变,或在执行中发现存在重大缺陷时,由县人民政府应急指挥部办公室及时牵头组织修订。

各乡(镇、街道)人民政府和县级相关部门、机构向县人民政府报告突发动物疫情信息、请示启动响应、报备预警信息发布和疫情应对处置评估报告,以及疫情应对处置过程中预案未明确的有关问题,由县人民政府应急指挥部负责统筹协调处理。

预案解释

本预案由县人民政府办公室负责解释。

预案实施

本预案自发布之日起实施。


附件 附件1 威尼斯赌场突发动物疫情应对处置流程图.doc

附件2 威尼斯赌场突发动物疫情分级标准.doc

附件3 威尼斯赌场突发动物疫情专家库名单.doc





                                                                                                  

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